編者按經過十多年發(fā)展，自由貿易試驗區(qū)站在了新的起點上。中共中央、國務院近日印發(fā)《關于實施自由貿易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略的意見》，強調打造高能級科技創(chuàng)新生態(tài)，釋放了以制度創(chuàng)新引領產業(yè)創(chuàng)新、加快發(fā)展新質生產力、輻射帶動更大范圍協(xié)同創(chuàng)新的強烈信號。本報今起推出“自貿試驗區(qū)產業(yè)創(chuàng)新探索”系列報道，展現自貿試驗區(qū)在數字經濟、智能網聯(lián)汽車、生物醫(yī)藥等領域的產業(yè)創(chuàng)新實踐。
在數字化轉型加速的大背景下，數據已成為企業(yè)的核心資產之一。近日，蘇州國際數據港“數據要素×產業(yè)促進中心”投入使用。蘇州國際數據港由蘇州新建元數字科技有限公司（以下簡稱“新建元數科”）建設運營，該公司相關負責人對科技日報記者介紹：“促進中心是一個集創(chuàng)新孵化、研發(fā)服務、產業(yè)應用、供需對接于一體的綜合服務空間，能夠滿足國際數據港入駐企業(yè)的算力需求。同時，全國首創(chuàng)的企業(yè)數據跨境流動一站式服務平臺‘蘇數通’，可以幫助企業(yè)有效提升數據跨境申報效率。”
蘇州國際數據港是中國（江蘇）自由貿易試驗區(qū)蘇州片區(qū)（以下簡稱“蘇州自貿片區(qū)”）的重要組成部分。2019年9月，蘇州自貿片區(qū)在蘇州工業(yè)園區(qū)掛牌。6年來，蘇州自貿片區(qū)累計形成全國全省首創(chuàng)及領先的制度創(chuàng)新成果210項，其中13項在全國示范推廣，53項在全省示范推廣。其中，蘇州自貿片區(qū)通過促進跨境數據流動、產業(yè)數字化轉型等舉措，在數字經濟領域進行了一系列有益探索。今年以來，在中共中央、國務院印發(fā)的《關于實施自由貿易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略的意見》（以下簡稱《意見》）指引下，蘇州自貿片區(qū)正以“數字基因”重塑產業(yè)生態(tài)，持續(xù)為新質生產力發(fā)展注入澎湃動力。
數字新業(yè)態(tài)“破土成林”
在數字經濟浪潮中，數據已成為舉足輕重的生產要素。但是長期以來，大量數據沉淀在“孤島”之中，成為躺在企業(yè)賬面的“軟資產”。激活數據要素，讓“軟資產”變身“硬通貨”，是蘇州自貿片區(qū)改革探索的重要方向。
2024年底，新建元數科以持有的智能網聯(lián)數據產品作為數據資產向中信銀行蘇州分行申請融資，成功獲得1000萬元質押貸款，成為江蘇省內首單智能網聯(lián)數據資產質押貸款交易。
新建元數科相關負責人告訴記者，此次質押的智能網聯(lián)數據產品包括路側數據資產和監(jiān)管數據資產，分別由新建元數科自建的智能路側單元和智能網聯(lián)云控平臺采集產生，對于提高行車、駕駛安全性具有積極作用。去年5月，新建元數科就完成對兩項數據資產的入表工作，并于去年6月在蘇州工業(yè)園區(qū)數據要素流通運營平臺上架。
通過質押貸款，實現了政府搭橋、銀企攜手、專業(yè)機構協(xié)同，打通了數據要素“資源化—資產化—資本化”全鏈條流通轉變，成功將高質量數據資產轉化為可量化、可質押的金融信用，推動了數據要素價值的變現。
在新建元數科搭建樣板后，思必馳科技股份有限公司、企查查科技股份有限公司、同程旅行控股有限公司等蘇州自貿片區(qū)數據要素龍頭企業(yè)，也對數據資產入表展現出強烈意愿。蘇州工業(yè)園區(qū)相關負責人表示，他們下一步計劃打造數據資產入表公共服務平臺，并借鑒京滬模式，提出企業(yè)數據資產入表相關配套補貼政策建議，鼓勵企業(yè)加快實現數據資源資產化、資本化。
隨著數據價值不斷釋放，數字新業(yè)態(tài)正在蘇州自貿片區(qū)“破土成林”。
作為國家級數據跨境流通綜合樞紐創(chuàng)新試驗區(qū)，蘇州國際數據港正釋放虹吸效應，在數據服務、數字孿生、數字貿易、數字金融、信創(chuàng)商密、汽車智能化等賽道，已引進80多家數據企業(yè)入駐。
《意見》明確，要推動數據高效便利安全流動，建立健全數據要素市場規(guī)則，這與江蘇正在實施的新一輪深化“智改數轉網聯(lián)”三年行動計劃相契合。作為江蘇改革的先進者，蘇州工業(yè)園區(qū)正以前所未有的制度創(chuàng)新催化技術裂變。“我們不僅要種好國家‘試驗田’，更要讓數據養(yǎng)分滲透到每棵企業(yè)‘秧苗’的根系。”蘇州工業(yè)園區(qū)相關負責人說。
數據“管得住、流得動”
數據只有加速流動，才能更好賦能千行百業(yè)。但面對復雜國際形勢，怎樣才能確保數據安全有序流動？這成為蘇州自貿片區(qū)繞不開的課題。
2024年1月，“蘇數通”平臺正式上線。這是蘇州自貿片區(qū)搶抓先行先試政策機遇的關鍵舉措，致力于為企業(yè)提供可管可控、安全便利的跨境數據流通模式，實現數據安全有序跨境流動。“蘇數通”上線后不久，蘇州海管家物流科技有限公司（以下簡稱“海管家”）就提出了數據出境評估申請。作為蘇州自貿片區(qū)一家知名的跨境智慧物流服務供應商，海管家研發(fā)的“海外艙單電子發(fā)送云系統(tǒng)”吸引了大量國內外客戶，涉及數據跨境流動安全問題。
經過“蘇數通”平臺數據出境安全評估，海管家的客戶只需提交一次進出口貨運信息后，系統(tǒng)即可自動發(fā)送至海關平臺，免去了以往人工反復確認的誤差，讓跨境物流變得像國內快遞一樣簡單。
截至目前，通過“蘇數通”平臺，蘇州共有7家企業(yè)數據出境安全評估申報獲審批通過。該平臺同時也為江蘇全省企業(yè)提供數據出境全流程服務。
此外，值得一提的是，2023年以來，面對企業(yè)拓展國際市場的需求，蘇州工業(yè)園區(qū)在保障重要數據安全和保護個人信息權益的基礎上，重點圍繞生物醫(yī)藥、商業(yè)數據、汽車及跨國公司經營4個領域制定數據出境管理負面清單。據悉，蘇州亞盛藥業(yè)有限公司、知行汽車科技（蘇州）股份有限公司等相關企業(yè)有望成為首批獲益者。
如果說數據流動的“高速公路”縮短了蘇州與全球的物理距離，那么制度創(chuàng)新的“交通規(guī)則”則讓這條道路既暢通無阻又秩序井然。這種“管得住、流得動”的實踐，讓蘇州工業(yè)園區(qū)2024年服務貿易進出口額達到718億元，同比增長12.7%。正如蘇州工業(yè)園區(qū)相關負責人所說：“安全不是‘枷鎖’，而是更高水平開放的‘通行證’。”
創(chuàng)新驅動貿易“加速跑”
技術賦能，讓蘇州自貿片區(qū)跨境貿易插上“數字翅膀”。
2024年5月，全國首個國家級區(qū)塊鏈數字提單系統(tǒng)在蘇州自貿片區(qū)運行。提單使用蘇州自貿片區(qū)自行開發(fā)的符合通商互信（TradeTrust）標準的數字提單系統(tǒng)簽發(fā)，通過以星火鏈網為底座的“信貿鏈”可信貿易協(xié)作網絡流轉。該數字提單系統(tǒng)支持提單在航運公司、進出口商、貨運代理等貿易協(xié)作方之間的分布式流轉與核驗，同時基于區(qū)塊鏈技術實現流程協(xié)作管理、數據存證核驗、數據隱私保護等功能，確保了數字提單的真實性、唯一性、安全性和可追溯性。
傳統(tǒng)國際貿易中紙質提單的流轉需耗時5—10天，數字提單的簽發(fā)、轉讓和交還流程2日內即可完成，用戶實際在線操作所需時間少于3小時，降低了紙質文件打印、正本郵寄等冗余成本，為跨境貿易的綠色低碳化提供了切實可行的解決方案。
更深層次的變革體現在“點線面體”協(xié)同體系的構建。《意見》的出臺，為蘇州自貿片區(qū)注入“二次創(chuàng)業(yè)”的強勁動能。
蘇州工業(yè)園區(qū)負責人透露，園區(qū)相關部門正在修訂服務貿易引導資金政策，其中包括全方位支持蘇州國際數據港產業(yè)招引育，推動蘇州國際數據港先行示范區(qū)和中新數字貿易集聚區(qū)建設。同時，園區(qū)把分散在各部門、各機構的企業(yè)出海相關事項、流程、服務進行整合與重塑，為企業(yè)數據出海提供覆蓋法律合規(guī)、風險管理等關鍵環(huán)節(jié)的一站式、定制化解決方案。
本報記者張曄
《科技日報》2025年06月17日07版
