“我們公司新項(xiàng)目通過(guò)大數(shù)據(jù)在蘇州工業(yè)園區(qū)精準(zhǔn)匹配到了地塊，不到半年就啟動(dòng)建設(shè)，和以前相比，籌備周期縮短了近30%。未來(lái)三年，新項(xiàng)目年產(chǎn)值有望突破24億元。”蘇州市保利線(xiàn)纜有限公司總經(jīng)理尤志峰激動(dòng)地說(shuō)。今年2月，保利線(xiàn)纜新建項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”，從簽訂土地合同到取得施工許可，僅用了8個(gè)工作日。

園區(qū)用如此這般的速度，詮釋著“爭(zhēng)分奪秒為企業(yè)謀發(fā)展”的親商服務(wù)。事實(shí)上，在園區(qū)，“拿地即開(kāi)工”已實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，高效的“園區(qū)速度”持續(xù)上演，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跑出建設(shè)“加速度”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展點(diǎn)燃沖刺“主引擎”。

能辦——“等地期”變“加速期”

機(jī)制優(yōu)化，從“分散”到“一站式”

早在2002年，園區(qū)就開(kāi)創(chuàng)國(guó)內(nèi)“授權(quán)審批”先河，成立一站式服務(wù)中心。如今，80%以上的工程建設(shè)業(yè)務(wù)做到了集中辦理，“物理集中”為“拿地即開(kāi)工”的再提速提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

同時(shí)，園區(qū)積極推動(dòng)審批機(jī)制優(yōu)化，以“拿地即開(kāi)工”為突破口，推動(dòng)項(xiàng)目“等地期”變?yōu)椤凹铀倨凇薄?020年底，園區(qū)發(fā)布《產(chǎn)業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”實(shí)施細(xì)則（試行）》，邁出了“拿地即開(kāi)工”先行先試的第一步。到了2023年，園區(qū)已經(jīng)在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)域全面推行“拿地即開(kāi)工”，全年22個(gè)項(xiàng)目享受這項(xiàng)改革紅利，平均用時(shí)約8個(gè)工作日。2024年10月，《園區(qū)產(chǎn)業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”實(shí)施細(xì)則》正式發(fā)布，進(jìn)一步優(yōu)化和規(guī)范了工作流程，當(dāng)年園區(qū)“拿地即開(kāi)工”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量達(dá)到22個(gè)。

今年，園區(qū)進(jìn)一步深化改革，加快質(zhì)安監(jiān)、人防等業(yè)務(wù)入駐一站式服務(wù)中心，并以“高效辦成一件事”為引領(lǐng)，推出“產(chǎn)業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工一件事”，編制發(fā)布《服務(wù)手冊(cè)》，提升“一個(gè)中心”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和一站式集中服務(wù)能力，加速“一站式施工許可”“一站式綜合竣工驗(yàn)收”等落地見(jiàn)效，實(shí)現(xiàn)流程再造、個(gè)性定制、問(wèn)答引導(dǎo)，為企業(yè)提供一站式、智能化、全方位的增值服務(wù)。

快辦——“并肩跑”刷新“園區(qū)速度”

審批提速，從“串聯(lián)”到“并聯(lián)”

去年3月14日，蘇州集成電路高端材料基地取得樁基施工許可證，成為2024新春龍年第8個(gè)“拿地即開(kāi)工”項(xiàng)目。項(xiàng)目一天之內(nèi)取得用地證、不動(dòng)產(chǎn)證、建工證、審圖合格證、施工證、臨水、臨電等九證，實(shí)現(xiàn)“九證齊發(fā)”。

蘇州市工業(yè)聯(lián)合發(fā)展（集團(tuán)）有限公司項(xiàng)目總投資約6億元，建成后將成為高端裝備制造業(yè)及科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚高地。去年11月，該項(xiàng)目順利開(kāi)工建設(shè)，僅用時(shí)3個(gè)工作日實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”。

“從‘拿地’到‘開(kāi)工’，整個(gè)流程繁瑣復(fù)雜，涉及多個(gè)部門(mén)，企業(yè)原本需要備齊材料跑完20多個(gè)環(huán)節(jié)，才能最終實(shí)現(xiàn)‘開(kāi)工’。”園區(qū)行政審批局相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)一步解釋說(shuō)：“‘拿地即開(kāi)工’是指項(xiàng)目單位在取得建設(shè)用地許可時(shí)，同步取得項(xiàng)目開(kāi)工許可。我們?cè)敿?xì)梳理項(xiàng)目‘拿地前、中、后’不同階段的辦理流程，融合‘容缺預(yù)審、并聯(lián)審批、告知承諾、交地即發(fā)證、幫辦代辦’等多項(xiàng)改革成果，最終實(shí)現(xiàn)‘多證齊發(fā)’。”

從“能辦”到“快辦”，是工作流程的深度優(yōu)化，更是審批服務(wù)的不斷提速。針對(duì)單個(gè)業(yè)務(wù)，園區(qū)行政審批局自我加壓，不斷精簡(jiǎn)企業(yè)所需提交的材料，壓縮審批流程時(shí)限；針對(duì)整體審批流程，園區(qū)行政審批局牽頭，系統(tǒng)性整合各部門(mén)資源，將原本“串聯(lián)”的前后環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢酝竭M(jìn)行的“并聯(lián)”環(huán)節(jié)，同時(shí)在事前組織開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合會(huì)審，有效推動(dòng)項(xiàng)目早開(kāi)工、早落地。

園區(qū)通過(guò)審批流程再造、部門(mén)協(xié)同發(fā)力，將“接力跑”變?yōu)椤安⒓缗堋薄！耙酝膶徟Ｊ绞切枰胁牧蠝?zhǔn)備齊全后才受理審批，并且審批環(huán)節(jié)‘一環(huán)扣一環(huán)’，即一個(gè)環(huán)節(jié)拿到審批后，才能進(jìn)入下一環(huán)節(jié)。現(xiàn)在，我們?yōu)椤玫丶撮_(kāi)工’項(xiàng)目開(kāi)設(shè)綠色通道，企業(yè)可以先提交重點(diǎn)環(huán)節(jié)的資料進(jìn)行審核，各審核環(huán)節(jié)同步開(kāi)展，助力項(xiàng)目快速‘通關(guān)’。”園區(qū)行政審批局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

好辦——靠前服務(wù)“零距離”

服務(wù)創(chuàng)新，從“幫代辦”到“項(xiàng)目管家”

2024年3月，博世新能源汽車(chē)核心部件基地二期實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”，距離一期項(xiàng)目開(kāi)工不足一年。園區(qū)行政審批局與一站式服務(wù)中心、高端制造與國(guó)際貿(mào)易區(qū)、規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)以及建設(shè)單位等一起倒排計(jì)劃、掛圖作戰(zhàn)，從項(xiàng)目初期就進(jìn)行全流程、全鏈條服務(wù)，并積極安排業(yè)務(wù)骨干與幫代辦員開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)輔導(dǎo)，“零距離”服務(wù)企業(yè)。

“我們剛有拿地意向的時(shí)候，幫代辦員就主動(dòng)聯(lián)系我們，手把手指導(dǎo)我們要準(zhǔn)備哪些材料，服務(wù)專(zhuān)員全程跟進(jìn)項(xiàng)目手續(xù)，為項(xiàng)目開(kāi)工提供服務(wù)保障。”同樣實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”的高仙機(jī)器人項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人不僅被“園區(qū)速度”深深震撼，更被“園區(qū)溫度”深深打動(dòng)。

項(xiàng)目為王，園區(qū)的親商服務(wù)始終“圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、跟著項(xiàng)目跑”。園區(qū)行政審批局持續(xù)優(yōu)化“幫代辦”服務(wù)體系，牽頭組建“審批部門(mén)+功能區(qū)+產(chǎn)業(yè)載體”的幫代辦員隊(duì)伍，在企業(yè)有拿地意向時(shí)“提前介入、全程跟蹤”，手把手指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)備申報(bào)材料、與審批專(zhuān)員保持常態(tài)化溝通，確保項(xiàng)目全流程按時(shí)按序推進(jìn)。針對(duì)報(bào)建中的難點(diǎn)和堵點(diǎn)，馬上“會(huì)辦、會(huì)商、會(huì)審”，最大程度打破部門(mén)壁壘，提升跨部門(mén)協(xié)作效率。

在“幫代辦”的基礎(chǔ)上，園區(qū)又從今年年初開(kāi)始推出“項(xiàng)目管家”服務(wù)。今年3月25日，江蘇省第700家上市境內(nèi)上市企業(yè)勝科納米順利敲鐘，就在敲鐘前一天下午，園區(qū)“項(xiàng)目管家”將總部大樓項(xiàng)目竣工備案辦結(jié)并將電子證照發(fā)到了企業(yè)負(fù)責(zé)人的手機(jī)上。項(xiàng)目開(kāi)工周期縮短了30%，竣工投產(chǎn)周期足足縮短了50%，這為企業(yè)及時(shí)開(kāi)工、順利上市搶出了時(shí)間，也為企業(yè)后續(xù)發(fā)展給足了信心。“項(xiàng)目管家”由一支懂政策、精業(yè)務(wù)、擅管理的專(zhuān)業(yè)審批人員組成，通過(guò)發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，精準(zhǔn)匹配企業(yè)辦事需求、提升企業(yè)辦事體驗(yàn)感，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)由“被動(dòng)受理型”向“主動(dòng)服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。“一方面能夠主動(dòng)為企業(yè)提供‘全周期、全流程、全維度’服務(wù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批從‘能辦’到‘快辦’再到‘好辦’的跨越式升級(jí)；另一方面能夠發(fā)揮園區(qū)市民服務(wù)中心各專(zhuān)廳、各部門(mén)服務(wù)聯(lián)動(dòng)、資源共享的優(yōu)勢(shì)，加快融合步伐，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)更加高效、便捷。”園區(qū)行政審批局相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。“針對(duì)我們急于投產(chǎn)的需求，定制個(gè)性化方案，容缺審批，大大加快了項(xiàng)目投產(chǎn)進(jìn)程。按照項(xiàng)目每小時(shí)生產(chǎn)四萬(wàn)支藥劑來(lái)計(jì)算，提前一個(gè)月投產(chǎn)即可增加將近三千萬(wàn)支藥劑。”同樣享受到“項(xiàng)目管家”改革紅利的立生醫(yī)藥項(xiàng)目負(fù)責(zé)人激動(dòng)地說(shuō)。

從土地“落槌”到塔吊就位，項(xiàng)目建設(shè)周期大幅壓縮，已成為園區(qū)的新常態(tài)。“拿地即開(kāi)工”以“能辦”的機(jī)制保障、“快辦”的流程優(yōu)化、“好辦”的服務(wù)升級(jí)，生動(dòng)詮釋了“營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力”的深刻內(nèi)涵，園區(qū)以“爭(zhēng)分奪秒”的姿態(tài)，為企業(yè)贏(yíng)得發(fā)展先機(jī)，為經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

編輯 唐曉雯

2025年7月14日